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黨的十八大以來，習(xí)近平總書記3次考察云南，都對面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)作出重要指示。今年3月，習(xí)近平總書記考察云南時強調(diào)，云南區(qū)位條件獨特，要積極推進高水平對外開放，建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心。要高質(zhì)量建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，加強交通物流、能源、數(shù)字信息等大通道建設(shè)，使各類開放平臺成為經(jīng)濟發(fā)展的增長點。

作為國家面向南亞東南亞開放的重要門戶，我省如何貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示，更好地發(fā)揮開放平臺作用，以大開放促進大開發(fā)大發(fā)展？6月4日至6日，省人大常委會組織部分在滇全國人大代表赴德宏傣族景頗族自治州、保山市，就我省推進高水平對外開放開展專題調(diào)研。

3天時間里，代表們訪重點口岸、看交通工程，實地了解互聯(lián)互通水平、園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，感受我省輻射中心建設(shè)的扎實成效，為推進高水平對外開放建言獻策。

把脈開放前沿

共謀口岸經(jīng)濟發(fā)展

6月的德宏，口岸繁忙、旅游火熱，處處彰顯出開放的活力。

德宏州三面與緬甸接壤，全州共有5個國家級口岸，是中緬經(jīng)濟走廊的門戶樞紐，2024年實現(xiàn)口岸貨運量1725.13萬噸，全省排名第一。

“平常通關(guān)需要多久？”“進口的貨物主要是什么種類？農(nóng)產(chǎn)品如何實現(xiàn)病蟲害快速檢測？”代表們第一站來到畹町口岸調(diào)研，大家邊聽邊問，認真記錄。

工作人員介紹，畹町口岸目前建設(shè)了三大物流中心以及中藥材、水果、農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品四大交易市場，建成邊民互市進口商品落地加工園區(qū)和生物產(chǎn)業(yè)園兩大園區(qū)，境外商品入境后可進入市場交易，可在物流中心集貨、倉儲、轉(zhuǎn)運，也可以進入園區(qū)內(nèi)加工生產(chǎn)，初步構(gòu)建了資源經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟融合發(fā)展的模式。代表們紛紛點頭贊許，希望這種模式在更多口岸推廣開來。

從畹町口岸服務(wù)大廳出來，代表們來到抗戰(zhàn)名鎮(zhèn)畹町鎮(zhèn)。站在滇緬公路國內(nèi)段的終點畹町橋，龍珊代表感慨萬千：“滇緬公路創(chuàng)造了世界公路史上奇跡，是中華民族精神的豐碑。”她建議在推進對外開放中，加大民間的文化、教育和人文交流，促進民心相通。

沿著邊境線向西南，瑞麗口岸的繁忙景象讓代表們駐足。瑞麗口岸是中國對緬甸貿(mào)易最大的陸地口岸。近年來，瑞麗口岸不斷推動智慧口岸建設(shè)，讓人流、車流、物流加速跑起來。瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園發(fā)展勢頭良好，正逐步成為沿邊地區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)選地。

楊雅琴代表說：“‘智慧口岸’建設(shè)可以減少人為因素對通關(guān)效率的影響，需要持續(xù)推進。還應(yīng)進一步加強海關(guān)工作人員職業(yè)技能培訓(xùn)，提升服務(wù)能力，提高通關(guān)效率?！?/span>

在保山市騰沖猴橋口岸，代表們在聯(lián)檢服務(wù)中心了解了騰沖猴橋智慧口岸建設(shè)情況后，還專門到騰沖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)猴橋口岸（黑泥塘片區(qū)）調(diào)研了項目規(guī)劃布局，并對沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)提出建議。

作為一名長期在福建工作的云南人，滿有能代表結(jié)合自身工作經(jīng)歷建議：“在推進口岸城市和沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中，要同步規(guī)劃完善醫(yī)療、教育等公共服務(wù)配套設(shè)施，吸引勞動力在家門口就業(yè)。”

聚焦互聯(lián)互通

建言重點工程建設(shè)

加快交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是推動高水平對外開放的基礎(chǔ)。近年來，隨著一批重點標志性項目加速推進，我省已初步構(gòu)建起一張通江達海的綜合交通立體路網(wǎng)，中老鐵路“黃金線路”效應(yīng)持續(xù)放大，物流體系建設(shè)加快，交通物流大通道建設(shè)取得新進展，與周邊國家互聯(lián)互通水平不斷提升。

此次調(diào)研中，代表們專程奔赴大瑞鐵路保瑞段重點控制性工程高黎貢山隧道一線，了解工程推進情況。

當日，近千名建設(shè)者正在地下765米的豎井深處緊張作業(yè)。中鐵隧道局的工作人員介紹了隧道開建10年以來，面對復(fù)雜活躍的地質(zhì)構(gòu)造，建設(shè)者們?nèi)绾喂タ怂淼澜ㄔO(shè)中的一項項世界級施工難題。熊文蘭代表動容地稱贊：“這些建設(shè)者真的了不起！”

何嚴萍代表建議全力攻堅高黎貢山隧道工程瓶頸，增設(shè)智能施工設(shè)備，強化后勤保障。她接著提出，建議在交通建設(shè)中，推廣磷石膏工業(yè)廢料作為公路路基、路面建設(shè)的材料。同時要推進交通智慧化升級，構(gòu)建安全高效的應(yīng)急體系。

從龍陵縣驅(qū)車前往騰沖市的途中，主跨徑1196米的龍江大橋巍然飛架于龍川江險峻的河谷之上，與周邊蒼翠的山巒形成壯美的畫卷。

站在大橋上，曾帶領(lǐng)團隊參與設(shè)計龍江大橋的馬健代表自豪地介紹：“這是我們云南省交投集團歷時9年打造的超級工程。不僅為國際大通道建設(shè)提供了堅實的交通保障，更讓邊疆各族群眾享受到現(xiàn)代化交通的便利?！?/span>

馬健表示，作為一名交通建設(shè)者，將致力于打造更便捷、更經(jīng)濟、更智慧的交通基礎(chǔ)設(shè)施，為推進高水平對外開放提供強有力的交通運輸物流保障。他建議加強出境公路和口岸的智慧化升級，提升交通運輸能力，同時加大對外援助“小而美”項目的實施力度。

匯聚智慧力量

攜手共譜開放新篇

3天的調(diào)研，行程緊湊、收獲滿滿。代表們用腳步丈量開放前沿，用智慧謀劃發(fā)展藍圖。在實地調(diào)研后召開的座談會上，代表們結(jié)合一路所見所聞、所思所想，暢所欲言、建言獻策。

“要用好國家支持政策和對外平臺，在制定我省‘十五五’規(guī)劃時，謀劃一批打基礎(chǔ)、利長遠、增后勁的對外開放項目?！闭{(diào)研組副組長、西雙版納州人大常委會主任王嘉玲率先發(fā)言，她結(jié)合調(diào)研情況提出目前全省部分口岸在功能定位上還存在著同質(zhì)化現(xiàn)象，部分口岸規(guī)劃水平不高，制約口岸的整體發(fā)展，建議將口岸經(jīng)濟與園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展同步規(guī)劃、一體推進，從省級層面統(tǒng)籌規(guī)劃，推動各個口岸形成科學(xué)布局、精準定位優(yōu)勢、服務(wù)錯位發(fā)展的態(tài)勢。

潘本芳代表建議，推廣昆明經(jīng)開區(qū)首創(chuàng)的鐵路快通“一箱制”等經(jīng)驗，將跨境貨物通關(guān)的時間進一步壓縮。在各口岸試點“智能卡口+無人查驗”模式，推動國際聯(lián)運常態(tài)化，構(gòu)建72小時通達東南亞的物流圈。她還提出以“產(chǎn)業(yè)+”激活通道經(jīng)濟，深化東西部協(xié)作與國際合作，建立中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基金，定向支持電子信息、綠色能源等產(chǎn)業(yè)落地，同時依托RCEP原產(chǎn)地累積規(guī)則，推動云南高原特色農(nóng)產(chǎn)品與東盟國家深加工的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，打造跨境農(nóng)業(yè)經(jīng)濟走廊。

對外開放，既要“硬聯(lián)通”，也要“軟聯(lián)通”和“心相通”。

張慧代表建議，在推進對外開放中要加強交通領(lǐng)域、商務(wù)領(lǐng)域以及涉外法律服務(wù)領(lǐng)域等專業(yè)人才的儲備和培養(yǎng)。

“在調(diào)研過程中，我得知現(xiàn)在國門小學(xué)有很多小留學(xué)生，他們早上來國門學(xué)校就讀，上完學(xué)又回家去，享受和我們國內(nèi)學(xué)生一樣的待遇。”李青霖代表建議加大對國門學(xué)校的建設(shè)和投入力度，進一步堅定文化自信。

茸芭莘那代表建議，積極開展邊境地區(qū)民族文化記憶搶救工作，深入挖掘邊境地區(qū)民族文化資源，加快輸出創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展的成果，把民族文化中具有當代價值、世界意義的文化精髓和精神標識提煉出來、展示出來，推進民族文化品牌建設(shè)。充分發(fā)揮邊境地區(qū)民族文化的優(yōu)勢，打造文旅融合新高地，推動邊境地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

調(diào)研雖已收官，思考仍在深化。代表們表示，將站位全國、立足云南思考謀劃，系統(tǒng)梳理調(diào)研成果，精心打磨形成高質(zhì)量議案建議，積極爭取國家政策支持，為云南積極推進高水平對外開放，建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心注入新動能。（云南日報 記者郎晶晶）