昆明市人大常委會全鏈條閉環式提升人大監督質效
- 時間：2025-08-08
- 來源：昆明信息港
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近年來，昆明市人大常委會以正確監督、有效監督、依法監督為抓手，不斷健全監督制度、拓展監督內容、改進監督方式，促進解決了一大批實際問題。市十五屆人大常委會履職以來，共聽取和審議專項工作報告75個，開展專題詢問10次、質詢2次、滿意度測評19次，真正讓監督“長牙生威”。
建章立制定規矩 監督制度不斷健全
市人大常委會堅持把制度建設放在首位，探索創新制定了《昆明市人大常委會全鏈條閉環式監督工作辦法（試行）》《昆明市惠民實事項目人大代表票決制實施辦法》，并先后制定和修訂了《昆明市人民代表大會常務委員會議事規則》《昆明市人民代表大會常務委員會專題詢問辦法》等一系列制度規定，形成相互承接、環環相扣的制度體系，進一步提高監督工作的制度化、規范化、程序化水平。
精準選題明方向 監督領域不斷拓展
市人大常委會緊扣中心、聚焦民生，讓監督“盯重點、解難點、疏堵點”。圍繞發展大局選題，聚焦市委中心工作和“十四五”規劃實施等主題，對經濟平穩健康運行、鄉村振興戰略實施、園區經濟發展等方面開展監督；圍繞民生熱點選題，堅持以人民為中心，聚焦教育、醫療、養老等群眾關切，創新實施惠民實事項目人大代表票決制，建立代表全員參與項目征集、全體票決確定項目、全程監督項目實施、全面評價項目成效“四全”機制，開啟人大增進民生福祉新實踐；圍繞生態環境保護選題，積極配合修訂滇池、陽宗海保護條例，專門監督空氣質量、土壤污染、水環境治理等情況，并開展生態環境領域重要法律法規實施情況檢查，跟蹤監督環境問題整改落實，以法治護航生態安全、綠色發展；圍繞社會公平正義選題，督促司法機關全面落實司法責任制。針對涉黑涉惡腐敗和“保護傘”查處、多元糾紛解決和訴訟服務體系等工作開展專門監督，促進社會和諧穩定。
系統集成全鏈條 監督形式不斷創新
市人大常委會運用系統思維推進集成創新，構建完整的監督鏈條。綜合監督廣泛運用，將聽取報告、調研視察、執法檢查等常規監督手段，與專題詢問、質詢等剛性監督手段有機結合，變單一監督為立體式監督；持續監督深入推進，加強重點領域、重要工作的持續監督，連續多年圍繞入湖河道水質、環湖截污、生態濕地建設等方面開展監督；剛性監督常態化開展，2018年針對建筑工地揚塵治理工作不力問題，探索運用市、區人大聯動質詢、代表跟蹤檢查等監督方式，推動昆明空氣質量得到進一步提升。
市十五屆人大常委會履職以來，圍繞科技創新、雨污分流改造、園林綠化監管不力等工作，開展10次專題詢問、2次質詢。同時，探索創新了“一問一答一測評”模式，將滿意度測評貫穿專題詢問全過程，讓監督“不走過場”。
上下聯動增實效 監督合力不斷增強
市人大常委會探索市、區兩級人大聯動監督方式，同題共答、同向發力，共同推動解決全市改革發展中的矛盾和問題。
市十五屆人大常委會履職以來，針對道路無序開挖、圍擋管理混亂等市民反映強烈的熱點問題，市、區兩級人大聯動開展專題詢問，一體推進城市道路建設管護工作。聚焦昆明市旅游產業發展質量不高的問題，市、區兩級人大聯動開展質詢，上下聯動推進昆明旅游產業高質量發展。同時，探索開展區域協同監督，牽頭聯合曲靖、玉溪等州（市），對牛欄江、陽宗海治理保護工作開展聯合視察，在保護生態環境跨區域合作方面邁出實質性步伐。
跟蹤問效促落實 監督剛性不斷彰顯
市人大常委會探索建立全鏈條閉環式監督工作機制，重點加強審議意見的跟蹤督辦，以問題建議清單、整改落實清單、跟蹤銷號清單“三張清單”為鏈條，依次傳導、對應轉換，實現“審議—交辦—督辦—反饋—評議—公開”六個環節閉環，形成“事前調研視察+聽取專項工作報告+專題詢問或質詢+交辦審議意見+跟蹤督辦+聽取問題整改落實情況報告+滿意度測評”的全鏈條閉環式監督模式。近年來，對園區經濟發展等10個專題詢問和城市園林綠化建設管護監管不力2個質詢問題整改落實情況開展“一竿子插到底”的跟蹤監督，推動問題切實得到解決。
下一步，市人大常委會將不斷拓展人大監督空間，努力創新人大監督載體，全面增強人大監督實效，為助力全市高質量發展、開創中國式現代化昆明發展新局面作出人大貢獻。（昆明市人大常委會辦公室 楊梅）
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