服務小切口撬動營商環境大提升
- 時間：2025-07-14
- 來源：昆明信息港
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“一站式”公共法律服務平臺全面啟用，實現“不出園區辦訴訟”；“上海企業+云南資源”“上海研發+云南制造”協作建設產業發展新高地；“企業吹哨、部門報到、特派員護航”形成服務閉環；“店小二”攜手“電小二”協同服務讓企業訴求件件有回音、事事有著落……近年來，全市開發（度假）區緊緊圍繞企業和群眾辦事堵點難點，立足營商環境“優”、辦事效率“高”，讓企業和群眾少跑腿、好辦事，以服務“小切口”撬動營商環境“大提升”。
園區是產業強市的主陣地、項目攻堅的主戰場。全市開發（度假）區認真落實全省園區經濟工作會議部署安排，持續擦亮營商環境金字招牌，讓各類招商引資項目以及入駐企業“輕裝上陣”“大展身手”，不斷提升企業及群眾的獲得感和滿意度，進一步激發園區高質量發展新動能。
高新區
“一站式”服務平臺讓小事不出企矛盾就地解
良好的營商環境不僅是企業健康發展的需要，更是一個地區核心競爭力的重要組成部分。日前，昆明高新區公共法律服務中心（以下簡稱“法律服務中心”）在馬金鋪信訪接待中心正式建成并投入運行，該中心集法律咨詢、法治宣傳、矛盾調解、服務指引等功能于一體，將與6月初成立的呈貢區人民法院高新區（馬金鋪片區）巡回審判點深度融合，打通高新區司法服務“最后一公里”，為企業發展提供堅實的法治保障。
近年來，高新區以“三個聚焦”構建政企常態化溝通體系，通過“首席政策官”精準服務、“局長坐診接訴”快速響應、“兩證合一”審批改革等創新舉措，推動營商環境持續優化，高新技術企業數量不斷增加，為云南、昆明高質量發展貢獻“高新樣本”。此次建成的法律服務中心是高新區深化“放管服”改革、持續優化法治化營商環境的重要舉措，也標志著高新區“一站式”公共法律服務平臺全面啟用。
法律服務中心將提供專業律師駐點免費法律咨詢、法治宣傳資料發放、企業運營相關法律法規（知識產權、安全生產、環保、勞動爭議等）宣傳、司法行政業務指引、維權協助等法律服務。其中，聚焦企業需求、結合“五員”服務制度開展的“一對一”法治體檢，“一攬子”解決企業法律痛點是該中心的一項“特色服務”，通過建立線上線下服務渠道，將有效助推企業依法經營、高質量發展。
據了解，法律服務中心是化解基層矛盾糾紛的重要前端，對于適宜調解的民商事糾紛，尤其是與企業經營相關的合同、勞資等糾紛，將積極引導當事人通過人民調解或訴前調解方式化解，力爭“小事不出企，矛盾就地解”。對于調解不成或需進入訴訟程序的案件，法律服務中心可無縫對接設在同一地點的巡回審判點。該審判點由呈貢區法院骨干法官和專業調解員組成“技術+法律”團隊，提供包括起訴受理、開庭審理在內的高效司法服務，真正實現“不出園區辦訴訟”。
高新區綜合管理部相關負責人介紹，6月9日，巡回審判點首次公開庭審了一起涉企買賣合同糾紛案件，敲響了巡回審判點審理第一槌。前移至企業身邊的巡回審判點，方便當事人立案、開庭等訴訟流程，還能提供專業、高效、便捷的司法服務，為園區企業及時化解矛盾糾紛，幫助企業在矛盾發生的初期及時調解，防止矛盾激化、影響擴大，降低企業訴訟成本與風險。
法律服務中心和巡回審判點共同整合了高新區法律服務與司法資源，構建覆蓋咨詢、調解、訴訟全流程的“一站式”平臺，將有效解決企業和群眾“訴訟累”等問題，明顯降低維權成本，提升糾紛解決效率。
高新區將不斷拓展服務內容、優化服務流程，強化法律服務中心與巡回審判點的聯動效能，為園區企業專注發展、務工群體安心工作提供堅實的法治保障和便捷高效的法律服務，全力護航高新區經濟高質量發展。
經開區
服務送到企業門口 不出園區就把事辦了
“撥打電話就有工作人員上門，幫助我們解決問題。入駐園區1年多來，這些細節讓我們覺得很暖心。”吉堪布（云南）國際貿易有限公司負責人侯伶說。
2023年12月3日，作為滬滇產業協作樣板項目的滬滇臨港昆明科技城正式開園，吉堪布（云南）國際貿易有限公司是首批入駐企業之一。隨著業務的發展，今年該公司需要申請辦理藥品經營許可證。中國（云南）自貿試驗區昆明片區綜合服務中心設立在滬滇臨港昆明科技城的政務服務分中心，為企業提供全程幫辦代辦服務，企業只需準備好相關材料，不出園區就把事辦了。
近年來，昆明經開區（自貿試驗區昆明片區）全力打造東部產業轉移核心承載區和先行示范區，滬滇臨港昆明科技城在深化滬滇合作、承接東部產業轉移過程中發揮了帶頭示范、引領作用。園區通過“上海企業+云南資源”“上海研發+云南制造”等協作模式，建設產業發展新高地，吸引了一大批優質企業入駐。據省發展改革委近日發布的信息，目前，滬滇臨港昆明科技城已與檢驗檢測、生物醫藥、新材料、數字經濟等行業累計30家企業簽訂意向協議，新增26家企業注冊，累計吸引123家企業集群注冊。
為服務好入園企業和項目，昆明經開區（自貿試驗區昆明片區）將服務入園項目機制寫進“惠企10件實事”，并實實在在地推進落實，把政務服務的窗口延伸到重點園區，把服務送到企業門口。
昆明經開區（自貿試驗區昆明片區）制度創新部積極推進建立項目“經心辦”服務機制，為滬滇臨港昆明科技城入園項目以及重點招商項目提供“提前介入+聯辦預審+集成辦理+全程幫辦”服務，并根據項目特點“量體裁衣”制定個性化服務方案，助力企業快速落地投產。
同時，昆明片區綜合服務中心在滬滇臨港昆明科技城設立政務分中心，設置綜合服務窗口和自助服務終端，構建“六個一”服務模式，即一個綜合服務窗口、一個服務機構、一張服務清單、一套服務機制、一支服務隊伍、一本服務手冊。按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、限時辦結反饋”的運行模式，提供項目、政策、金融、人才、法治、納稅、知識產權等“一站式”集成服務，推動涉企服務從“多頭分散”轉變為“一站集成”。
目前，分中心可辦理101項涉企服務事項，同時精準對接企業發展需求，持續迭代完善涉企服務事項清單。昆明片區綜合服務中心還在分中心選配“首席事務代表”，組建營商環境小分隊，提供投資項目建設幫辦代辦服務，企業不出園區、不與審批部門見面，就能拿到相關證照，確保重點項目按時開工、如期達效。
“不僅是政務服務辦理更便利了，園區還借助上海資源、市場、人才等優勢，幫助企業發展。”侯伶介紹，公司正在籌備通過直播來拓展業務，滬滇臨港昆明科技城引薦專業人員上門指導，從細節講解到搭建思路，幫助企業明確方向。“我經常向合作伙伴推薦，到昆明經開區來發展。”侯伶說。
“上海經驗+經開服務”的高效、便捷、專業，已成為昆明經開區（自貿試驗區昆明片區）、滬滇臨港昆明科技城營商環境的一張“名片”。
陽宗海風景區
駐企特派員下沉一線 架起政企連心橋
“有了駐企特派員，項目審批流程順了，政策紅利落袋快了，發展底氣更足了。”這是陽宗海風景區轄區企業對駐企服務工作的真切感受。
自領導干部掛鉤聯系服務企業“1+4+N”工作機制暨駐企特派員服務啟動以來，陽宗海風景區管委會從全區選派96名作風扎實、業務精湛的駐企特派員，與103家企業結對掛鉤，以“沉下去”的姿態和“解難題”的實效，架起政企連心橋，推動轄區營商環境不斷優化。
駐企特派員充分發揮專業特長和部門優勢，下沉一線、靠前服務，在爭取政策資金扶持、辦理項目審批手續、加強企業內部管理等方面為企業提供貼心服務。通過建立駐企特派員“馬上辦”、協調事項“三天內反饋”、復雜事項“一周內提級研辦”、重大事項“專題研究”四級響應機制，分類協調處理各類企業發展難題，駐企服務從“小微服務”逐步向“面上協同”“啃硬骨頭”轉變，助企幫企能力顯著提升。截至目前，駐企特派員累計走訪企業150余家，與各部門協商解決65個問題，實現件件有回音、事事有回應，企業滿意度持續攀升。
105條企業反饋的問題、建議，正通過“問題收集—分類交辦—跟蹤督辦”閉環機制加速化解：在89條需協調事項中，44條涉及要素保障、融資、聯建互促、行政審批等難題已辦結，31條取得階段性進展，14條持續推進；16條困難問題正在進行針對性破解。具體來看，針對融資難問題，陽宗海風景區金融辦聯合銀行、金融部門上門“會診”，讓資金活水精準滴灌；面對用工緊缺問題，陽宗海風景區人力資源和社會保障局圍繞用工量、招聘條件和待遇等，收集重點企業用工需求，精準解決企業用工難題。
在“企業吹哨、部門報到、特派員護航”的服務閉環里，“無事不擾”的分寸感與“有呼必應”的溫度并存。駐企特派員結合自身工作安排與企業實際需求，始終恪守“無事不擾”原則，靈活開展入企服務。對于企業反饋的未辦結事項，駐企特派員主動加強與承辦部門、企業的溝通對接，及時向企業反饋問題辦理進展情況及最終結果，確保企業全程知曉事項推進動態。
此外，轄區各部門積極行動，為企業發展添力：政務服務部門積極打造“信用+園區治理”新模式，通過開展政務誠信宣傳活動、設立園區信用管家等，持續優化營商環境與信用環境；稅務部門成立“稅務春風志愿服務隊”，開展稅收宣傳系列活動，積極營造合規經營、誠信納稅氛圍；市場監管部門聚焦“高效辦成一件事”，為京東大藥房一次性辦理經營許可證等證書，助力企業“持證啟航”；人社部門針對企業用工招聘需求，舉辦線上線下招聘會和直播帶崗活動，助力企業招工。
陽宗海風景區將聚焦企業全周期發展需求，通過定期開展駐企特派員專題培訓，系統梳理企業發展“全周期服務鏈”，針對服務鏈各環節的政策支持、行政審批、辦事流程等內容開展精準培訓，不斷提升服務的專業性與精準度。同時，進一步優化協同機制，簡單事項由相關部門直接派單辦理；跨區域、跨部門的復雜事項實行“提級辦理”，由園區領導干部掛鉤聯系企業工作領導小組統籌協調；疑難問題報請陽宗海風景區管委會專題研究解決，確保企業各類訴求得到高效回應，讓營商環境“沃土”更肥，為區域高質量發展注入強勁動力。
安寧高新區
“雙員聯絡制”暢通服務企業“最后一公里”
近期，安寧高新技術產業開發區建設局駐企“店小二”時浩天航與南方電網云南昆明安寧供電局“總電小二”施堅積極對接祿脿片區甕福祥豐、貴研鉑業、再生金屬產業園等項目電力通道及10千伏配套線路工程，希望早日解決雙電源供電以及電源搭接點、間隔等相關問題。
從園區職能部門駐企“店小二”單打獨斗到攜手供電部門“電小二”協同服務，安寧高新區通過“雙員聯絡制”暢通服務企業“最后一公里”，讓企業訴求件件有回音、事事有著落。在服務過程中，安寧高新區駐企“店小二”的主要職責是深入企業一線開展政策宣講，全面摸排企業在行政審批、要素保障等方面的實際訴求，聯動園區各部門，打通政策落實“最后一公里”；供電部門“電小二”團隊則聚焦企業用電全流程，在電力報裝、節能改造、供電保障等領域提供專業化服務，實現企業用電需求精準對接。
“在以往服務項目或者企業的過程中，園區駐企‘店小二’遇到電力問題時積極與供電部門相關人員對接，雙方溝通順暢。今年，創新園區與供電部門協同服務機制后，效率更高了。”時浩天航介紹，安寧高新區為每名駐企“店小二”配備了專屬“電小二”，讓項目或者企業的問題第一時間發現、第一時間響應，節約企業用電投資成本，提速電力項目建設。
以云南甕福祥豐氟硅新材料有限公司3萬噸/年無水氟化氫和2萬噸/年電子級氫氟酸項目為例，該項目屬于安寧高新區重點招商引資項目，估算總投資46991萬元，用電負荷達9000千瓦，需兩條10千伏專線進行供電，但專線需占用220千伏安豐變10千伏電氣間隔。由于間隔資源緊張，且需由安寧供電局逐級審批至昆明供電局，并涉及客戶中心、規劃等多個專業部門，供電方案審批難。同時，220千伏安豐變周邊架空線密集，通道緊張，電源出線難。
為確保該項目順利推進，時浩天航針對招商引資項目用電難題，積極與安寧供電局“總電小二”施堅逐一進行溝通，并由“總電小二”第一時間到昆明供電局進行多輪專題匯報。最終，順利解決了間隔審批、雙電源搭接點、公共電纜通道建設等4個核心難題，為重大項目“火力全開”提供強勁動力。
今后，安寧高新區將繼續利用“雙員聯絡制”，嚴格落實“聯席、聯辦、聯絡、聯動”機制、“周信息互通、月協調例會”機制、“3+N”協調會推進機制，與安寧供電局聯合成立用電營商環境聯席辦公室，發揮“店小二”攜手“電小二”集成服務作用，實現“一站式”推進。同時，及時組織自然資源、交運、城管等相關單位會商督辦項目推進過程中出現的卡點問題，建立清單實時跟蹤對接招商引資落地和項目推進進度以及用電需求，進一步增強企業扎根發展的信心。 （昆明日報 記者郭曼 吳潔 張怡 王琳 繆亞平 通訊員吳易倫 何濤）
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